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Saca y Funes intercambian “consejos” políticos

El Presidente Saca aconsejó al periodista Mauricio Funes que deje su programa de entrevistas si tiene aspiraciones políticas. En respuesta, el mandatario recibió una sugerencia similar y una acusación pública por actuar en contra de la Constitución. Una demanda que no es nueva, y que algunos piensan pronto elevar a la categoría de antejuicio.

Daniel Valencia
cartas@elfaro.net
Publicada el 07 de mayo de 2007 - El Faro

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Mauricio Funes, periodista, presentador de La Entrevista, y uno de los nombres que la cúpula del partido FMLN baraja como posible carta para las elecciones presidenciales de 2009, sugirió al presidente de la República que deponga su cargo como presidente del partido ARENA.

El lunes 30, por la mañana, Funes dijo que Saca podría estar violando la Constitución al valerse de su cargo como presidente del país para hacer política partidista. El periodista también le increpó por el mal ejemplo que como comandante en jefe les da a las tropas de la Fuerza Armada, institución apolítica según el texto constitucional.

Las declaraciones de Funes fueron la respuesta a un consejo que Saca le había mandado, tres días antes, a través de las páginas de Diario El Mundo. El 27 de abril, este matutino publicó declaraciones del máximo líder de ARENA, en las que  aconsejaba al periodista dejar la conducción del programa de entrevistas si tenía aspiraciones políticas, “porque, de lo contrario, uno está utilizando ese medio para promoverse”, dijo Saca.

“Quien debería considerar renunciar a la presidencia del partido oficial es el presidente Saca. En la medida que su condición de presidente del Ejecutivo le inhibe desde el punto de vista constitucional prevalecerse de su cargo para hacer política partidista”, respondió Funes frente a las cámaras, antes de iniciar su entrevista matutina.

El periodista televisivo ha insistido en que hasta que reciba una oferta del FMLN decidirá si acepta o no una eventual candidatura.

Su nombre, sin embargo, ha estado en las encuestas del FMLN y en los medios de comunicación desde marzo de 2003, cuando en una entrevista a El Faro dijo que “Aceptaría ser candidato del FMLN bajo algunas condiciones”.

Para las elecciones de 2004, su nombre rápidamente desapareció de las listas del partido ante la decisión de llevar al líder histórico del FMLN, Schafik Handal, como candidato a la presidencia.

Pero ante las declaraciones de las últimas semanas del coordinador de ese partido, Medardo González, en las que menciona a Funes como uno de sus precandidatos, el comunicador ha recibido críticas de colegas y políticos. “Me llama la atención que algunos colegas han dicho que debo dejar mi programa, que debo de ser ético porque la política partidista riñe con el ejercicio periodístico, y tienen razón. Pero yo en ningún momento estoy haciendo proselitismo electoral”, dijo Funes hace un par de semanas  en el campus de Santa Ana de la Universidad Nacional, frente a decenas de estudiantes.

“Hace un año leí una entrevista que el periódico digital El Faro le hizo al entrevistador de la Telecorporación Salvadoreña, Jorge Hernández, en donde dice que tiene pretensiones políticas… Él lo ha dicho y nadie lo ha descalificado. Nadie le pidió en esos momentos que dejara su trabajo.  Julio Rank era director del noticiero de Canal 6 y cuando decide participar en política partidista deja su trabajo. El presidente Saca también lo hizo”, agregó frente a un entusiasta auditorio. 

Saca, quien antes de ser presidente fue locutor deportivo y posteriormente conductor de un programa de sátira en su propia estación de radio, comparte con Funes el oficio de comunicador y hoy, además, los medios de comunicación para llevar a la arena política el intercambio de “consejos”.

El que le obsequió Funes al presidente, de retirarse de la presidencia de ARENA, no es nuevo. Los mismos dirigentes que hoy ven al periodista como un posible candidato de su partido, incluso demandaron judicialmente a Saca en noviembre de 2005.

El 12 de ese mes, a cuatro meses de las elecciones municipales y legislativas de 2006, la asamblea general de ARENA avaló el liderazgo de Saca y le dio el timón del partido por dos años más. Saca es presidente de ARENA desde el 12 de noviembre de 2003, cuando el partido le dio el total respaldo al candidato que más tarde se convirtió en el presidente electo con más votos (1 millón 300 mil).

Medardo González, Sigfrido Reyes y Salvador Sánchez Cerén argumentaron que con esta ratificación se estaban violando los artículos 3, 85 y 218 de la Constitución.

Cuatro días antes de las elecciones, (8 de marzo de 2006) la Sala declaró improcedente la demanda argumentando que no tiene “competencia material” sobre la ratificación hecha por ARENA. En otras palabras, no estudió el caso.

Tras la resolución de la Sala, la magistrada Victoria Marina de Avilés, quien ha sido precandidata por el FMLN, emitió un voto razonado en contra de la misma alegando que sí se tenía la competencia para estudiar el caso, y que era importante hacerlo para potenciar la supremacía de la carta magna. Pero la respuesta a la pregunta de si viola o no Saca la constitución al ejercer la presidencia del país y del partido al mismo tiempo no fue resuelta.

Saca, quien desde principios de 2005 hizo un parangón entre su partido y Casa Presidencial –incluso bautizó a la precampaña del partido con el mismo nombre de su plan estratégico contra la pobreza: “oportunidades”- declaró a El Diario de Hoy en febrero de 2006 que él respetaba las leyes y que trabajaba como presidente del país hasta las cuatro de la tarde, y luego como presidente del partido.

En marzo de ese mismo año, su horario había cambiado. “Estoy desde las siete y media de la mañana hasta las diez de la noche trabajando en Casa Presidencial”, dijo a El Faro en la última entrevista que concedió a este medio.

La prohibición constitucional

“Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de una fracción política determinada. No podrán prevalerse de sus cargos para hacer política partidista. El que lo haga será sancionado de conformidad con la ley. ¿Se da cuenta? No hay nada más claro que este artículo para entender la gravedad de la situación”, dice el ex magistrado de la CSJ, René Fortín Magaña, después de leer el artículo 218 de la Constitución.
Saca, en la entrevista que concedió a El Faro en marzo de 2006, hizo su propia interpretación del artículo: “Considero correcto y no tengo ningún impedimento legal para oficialmente pedir el voto para mi partido y en beneficio de mis candidatos… (La Constitución prohíbe a los funcionarios públicos) prevalerse de sus cargos, pero como yo hago campaña usando mis recursos propios... Viajo en mis propios vehículos, y lo único que no puedo dejar de tener es la seguridad porque sigo siendo presidente todo el tiempo”.
El 21 de abril de 2007, Antonio Saca, el presidente, viajó al municipio de Turín (Ahuachapán) para inaugurar la primera entrega de viviendas solidarias a los afectados de los temblores ocurridos en diciembre de 2006. En su discurso, el mandatario relacionó al gobierno que preside directamente con su partido al contar que “después de los temblores que botaron las humildes viviendas venimos aquí a esta zona y la primera alcaldía que visité fue San Lorenzo, una alcaldía gobernada por otro partido que no es el nuestro”. 

Una hora y media más tarde Saca ya no era presidente de la República sino del partido y como tal inauguró la precampaña electoral de ARENA con el inicio de las “giras nacionalistas” al interior del país. Por decreto legislativo, ese sábado era día de trabajo obligado para todos los funcionarios públicos, para compensar el “puente” del 1 de mayo. El presidente argumentó que él y los funcionarios que participaron en las giras pidieron permiso sin goce de sueldo en sus instituciones.

“Ese es el problema. No  puede ser al mismo tiempo presidente del país y del partido. El artículo expresa que ningún funcionario puede hacer política partidista. Y más el presidente, el funcionario más importante del país. Hay una disposición clara, expresa y terminante que le prohíbe hacer lo que está haciendo”, agrega Fortín Magaña.

El también ex magistrado Mario Solano es más cauteloso que su colega y asegura que no le consta que el presidente Saca haga, desde la presidencia, política partidista. “Un presidente, en abstracto, para llegar a la presidencia necesita el vehículo de un partido político, tal y como lo demanda el artículo 151 de la Constitución. Como sujeto y como ciudadano, tiene derecho a manifestarse políticamente”, explica Solano. “Pero, una vez electo, el presidente ya cumplió con el mandato del artículo 151: llegó al poder a través de un partido político. Una vez en la presidencia, ese presidente abstracto no puede prevalecerse de su cargo, hacer política partidista, hacer propaganda a favor de su partido. Tiene que privarse de hacerlo”.

El abogado José María Méndez hijo es miembro del Foro para la Defensa de la Constitución (FDC). Este abogado promovió en la Corte Suprema de Justicia la declaración de inconstitucionalidad con la cual el artículo 13 del código electoral (que hablaba de la distribución de 20 diputados según los resultados residuales en las elecciones legislativas), fue derogado por la Asamblea Legislativa en 2005.  

El FDC, compuesto por 35 organizaciones no gubernamentales, está preparando una pieza jurídica para pedir un antejuicio a Saca en la Asamblea Legislativa y un posible amparo en contra del fallo de la Sala de lo Constitucional.

“Es obvio que el presidente está violando la Constitución. No aceptarlo es seguirle el juego y no lo vamos a hacer. Nosotros vamos a agotar las instancias correspondientes para que se corrija esto. Sabemos que en la Asamblea no prosperará ni en la CSJ. Pero hay que hacer esto para poder recurrir a otras instancias internacionales. Saca está haciéndole un grave daño a la institucionalidad del país”, dice.

Méndez explica que el FDC está preparando su caso en la figura de la comisión de delito y que esperarían tenerlo listo a finales de junio, luego de preparar también un recurso de inconstitucionalidad en contra de la ley antimafia y los juzgados especiales contra el crimen organizado.

“Él incumple su deber como presidente de la república: es presidente las 24 horas del día, no sólo de ocho a cuatro. Además, como presidente ejerce actos arbitrarios en función de su partido. La campaña de 2006 en donde avaló el inicio ilegal de la misma es un ejemplo. Y el otro ejemplo es que no sólo atenta contra el artículo 218, sino también contra la unidad nacional expresada en el artículo 168, al alimentar la polarización con sus declaraciones en contra de los otros partidos políticos”, expone.

Los malos ejemplos

La Constitución Política de El Salvador, elaborada en 1983 por la Asamblea Legislativa -presidida por el fundador del partido ARENA, Roberto d´Aubuisson-, establece en el artículo 168 que el presidente debe cumplir y hacer cumplir la Constitución. Fortín Magaña dice que Saca, al violar el artículo 218, propicia un mal ejemplo para la sociedad y abre la puerta para que el pueblo incluso proclame la insurrección.

“Ese es el principal problema que se genera con todo esto. El artículo 87 reconoce el derecho del pueblo a la insurrección por graves violaciones a los derechos consagrados en esta Constitución”, dice.

Según el artículo de la Carta Magna, “el ejercicio de este derecho no producirá la abrogación ni la reforma de esta Constitución, y se limitará a separar en cuanto sea necesario a los funcionarios transgresores”.
Para Solano, otro mal ejemplo que es compartido por Fortín Magaña y Méndez es el papel del “presidente abstracto” frente a la Fuerza Armada y la Policía Nacional Civil.

“La policía y la Fuerza Armada son organismos no deliberantes y apolíticos. Si en la Fuerza Armada se exige a los soldados desde los rangos más altos hasta el rango más bajo que sean apolíticos, ¿por qué el comandante en jefe de las Fuerzas Armada no tiene que cumplir esta disposición también?”, cuestiona.

“No hay ninguna razón. El presidente no puede hacer política partidista. Con sólo opinar sobre un partido, ya no tiene la libre disposición de cumplir los mandatos constitucionales, que sobrepasan cualquier interés político partidario”, agrega.

El 29 de enero de este año, el mismo día en que Saca entregó el pabellón nacional al octavo contingente de soldados del Batallón Cuscatlán, que partirían más tarde rumbo a Iraq, el mandatario se reunió más de cinco horas –entre las 9 de la mañana y las cuatro de la tarde- con toda la cúpula del partido para discutir la dinámica de las giras nacionalistas que fueron inauguradas el 21 de abril. Era lunes, día laboral.

El 21, en Turín, Ahuachapán, el mal ejemplo del que Funes y los tres expertos hablan estuvo estampado en la parte trasera de una playera que portaba uno de los miembros del cuerpo de seguridad del presidente. El agente del Estado Mayor Presidencial vestía una guayabera beige, zapatos negros y pantalón verde. La guayabera, que era muy transparente, dejaba ver en la espalda de este hombre el escudo y las siglas de ARENA.

Ese día, otros funcionarios tampoco ocultaron los colores del partido porque estaban en pleno arranque de la gira, igual que Saca. En el partido, el vicepresidente de ideología (René Figueroa), el vicepresidente de organización (Hugo Barrera), el director ejecutivo (Miguel Tomás López), el director de actas y acuerdos (Francisco Laínez) y el director de asuntos políticos (César Funes) son funcionarios del Estado.

A esta lista se le restan el ex ministro de Obras Públicas, David Gutiérrez (quien renunció a su puesto en el gobierno y en el partido por problemas de salud, según Saca) y la ex ministra de Gobernación, Silvia Aguilar, quien depuso su cargo para dedicarse de lleno a  las actividades partidarias. Pero en la cúpula partidista, con frecuentes apariciones públicas enfundados en el uniforme de ARENA, también se encuentran la vicepresidenta Ana Vilma de Escobar y el primer designado a la presidencia Elías Bahaia.

A la cabeza de todos ellos, en el partido y en el gobierno, Elías Antonio Saca sostiene que está en pleno derecho de hacer campaña. En la misma entrevista de 2006, el presidente dijo: “Lo que ha sucedido históricamente es que yo estoy haciendo algo que nunca se había hecho en este país, por lo menos que yo recuerde. Pero no es nada ilegal, y además tengo derechos políticos como ciudadano y no los pierdo por ser presidente”.

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