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Preguntas al discurso presidencial

El discurso con el que Antonio Saca rindió informe sobre su segundo año de gobierno dejó varios enunciados y muchas preguntas por responder. Las dudas son compartidas por algunos miembros del gabinete, que también esperan detalles de las ofertas hechas por el mandatario.

Carlos Martínez y Edith Portillo
cartas@elfaro.net
Publicada el 05 de junio - El Faro

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Saca pronunció, rodeado de militares, un discurso con constantes alusiones religiosas.

En su discurso de segundo año de gobierno, titulado “una apuesta de fe en el mañana”, el presidente Antonio Saca hizo algunos anuncios que parecieron sorprender incluso a los miembros de su gabinete.

Entre las nuevas medidas, Saca prometió revisar el salario mínimo y aseguró que el ministro de Trabajo, José Roberto Espinal, tenía instrucciones para iniciar los análisis en este sentido.

Sin embargo, a la salida del evento, Espinal afirmó que no tenía idea de lo que el mandatario acaba de decir. “Solamente él (Saca) conocía el discurso que estaba dando. Pero como ministro estoy presto inmediatamente a cumplir las instrucciones que da mi presidente”.

El ministro de Hacienda, William Hándal, prefirió abstenerse de valorar el posible impacto que esta medida tendría para las finanzas públicas, en espera de que el presidente aclare la “intención” de sus palabras.

Hándal se limitó a especular con la eventual necesidad de eliminar otros gastos del Estado, en función de atender el incremento salarial: “Lo que hay que ver es cuál es la intención de este anuncio que hizo el señor presidente... tenemos que entender en qué términos está hablando, en qué porcentajes está hablando, para nosotros evaluar qué es lo que vamos a hacer y ver de dónde sacamos esos fondos y ver qué proyectos pueden ser eliminados”.

El anuncio de esta medida tiene lugar en un contexto en el que el gobierno estudia distintas alternativas para reducir el gasto público y donde diferentes organismos internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y algunas calificadoras de riesgo han reiterado la necesidad de que El Salvador tome medidas encaminadas a reducir el déficit fiscal, que ronda el 3% del Producto Interno Bruto.

Sin definir focalización de subsidios

Hace dos semanas, el secretario técnico de la presidencia, Eduardo Zablah, aseguró que el gobierno estudia recortar parcialmente algunos subsidios que en la actualidad se otorgan sin distinción de estrato económico. En su discurso, Saca hizo una breve alusión al tema.

“El subsidio al gas propano que utiliza la mayoría de familias de nuestro país... (también) estamos haciendo un esfuerzo extraordinario para mantener el precio preferencial que pagan mas de 750 mil familias que consumen menos de 100 kilovatios/hora al mes. Medida que hoy me comprometo a mantener, para no golpear el bolsillo de los más necesitados en El Salvador”, dijo Saca el jueves 1 de junio ante los diputados de la Asamblea Legislativa.

Sin embargo, el presidente no hizo ninguna alusión a las distintas alternativas de focalización de subsidios que, según Zablah, estudia el gobierno. El ministro de Hacienda aseguró que el Ejecutivo sigue estudiando mecanismos a través de los cuales los subsidios lleguen estrictamente a los sectores que los necesitan, aunque admitió no tener conocimiento de las alternativas que se evalúan, ni de los avances del proceso de estudio.

Según señaló la Fundación Salvadoreña para el Desarrollo (FUSADES) en su último informe trimestral de coyuntura, solo el 20% de las familias pobres utilizan el gas propano, mientras que el 80% de las familias más ricas lo utilizan para cocinar.

Para FUSADES, el mecanismo ideal para llevar a cabo la focalización de este subsidio es hacerlo de manera directa, de “forma similar” a la que se hace con el programa gubernamental Red Solidaria, que hace transferencias monetarias a familias de los 100 municipios más pobres del país, para que el monto sea utilizado en la educación y salud de sus hijos.

Según la directora ejecutiva de Red Solidaria, Carolina de Trigueros, “los instrumentos de focalización permiten un uso mejor y eficiente de los recursos (…) yo creo que el programa Red Solidaria puede marcar un precedente en este sentido”.

Sin embargo, matiza, para el caso de los otros subsidios que asume el Estado habría que revisar probablemente un nuevo mecanismo, pues con Red Solidaria la focalización tiene especificidades muy particulares: geográficas (a través del mapa de pobreza) y por hogar (con el censo para identificación de familias). “Es distinto porque en el caso del gas, por ejemplo, hablamos además de sectores, el sector empresarial, el sector hogar, etc., incluso podría ser mucho más costoso, porque también hay que contabilizar el costo de la focalización”, valoró Trigueros.

El programa Red Solidaria, junto al Fondo Solidario para la Salud (FOSALUD), el programa educativo 2021 y la ampliación en la edad de cobertura del Seguro Social para los hijos de cotizantes fueron las medidas gubernamentales que Saca apuntó como las más importantes de su gestión en materia de inversión social. En Salud, además, anunció el envío a la Asamblea Legislativa de un proyecto de ley encaminado a impulsar una reforma integral del sector, en el que el Ministerio de Salud funcionaría como “rector del sistema”.

Pensiones: otra apuesta sin detalles

Otro tema económico que tuvo una breve mención en el discurso presidencial fue el de pensiones. Este rubro significa la mayor parte del gasto social del Estado, con una deuda previsional que representa el 2% del PIB.

Saca presentó dentro de los grandes temas de su gobierno “el estudio impostergable del sistema de pensiones para hacerlo viable, sin aumentarle cuotas a la gente, ni aumentar edades, si no hacerle una reingeniería financiera que nos permita sacar adelante el país”.

El presidente, sin embargo, tampoco puntualizó ninguna de las alternativas que pudieran utilizarse para aliviar la carga que el cambio de sistema previsional supuso para las finanzas públicas. De nuevo, el ministro de Hacienda dijo no tener detalles sobre las posibles vías que se discuten para abordar el tema y se limitó a decir que se está discutiendo con las administradoras de fondos de pensiones (AFP).

Tanto el Banco Mundial como el Fondo Monetario Internacional han recomendado hacer ajustes para aminorar la carga del antiguo sistema de pensiones.

Varios miembros del gobierno acudieron a la plenaria solemne, pero también hubo grandes ausencias. Rene Figueroa y Yolanda de Gavidia fueron dos de las más comentadas.

Seguridad: la gran deuda

“El reto más grande”, reconoció Saca también en su discurso, es el de la seguridad, en momentos en que las estadísticas oficiales muestran que el promedio diario de homicidios continúa en aumento respecto del año pasado y cuando las encuestas de opinión pública sitúan a la violencia y la inseguridad como el problema que más aqueja a los salvadoreños, al lado de la situación económica.

Pese a enumerar medidas puntuales como la cobertura de la policía rural en 10 departamentos del país, el trabajo de grupos de tarea conjunta (Policía y Fuerza Armada) y esfuerzos de coordinación institucional, Saca no pudo hablar del tema con cifras a su favor.

“El crimen organizado y la delincuencia de las pandillas golpean constantemente a la ciudadanía honrada, que es la inmensa mayoría, y que atentan contra la estabilidad del país en todos los órdenes (…) la lucha contra el crimen no es fácil, sobre todo si las herramientas son limitadas”, admitió el mandatario en su alocución, en la que dedicó seis párrafos al problema de la inseguridad.

Una de los aspectos sobre los que se trabajará para alentar un mejor trabajo en la materia, señaló, será mejorar las condiciones laborales de los agentes de la Policía Nacional Civil (PNC), para la cual se espera un refuerzo presupuestario. “Vamos a necesitar la cooperación de la Asamblea Legislativa, ya sea con la creación de reformas a leyes o con la aprobación de los financiamientos que están pendientes”, insistió el mandatario.

Sin precisar en detalles, aseguró también que su gobierno estaba por impulsar un “ambicioso proyecto nacional” de largo plazo, para el que espera la participación de “todas las fuerzas de la nación”, y que se lanzará en los próximos días.

El mensaje para la oposición y un final inesperado

Las palabras para los diputados de la Asamblea Legislativa no se limitaron a peticiones en un discurso con cinco alusiones a Dios que recibió por lo menos unas quince ovaciones de la bancada del partido oficial (ARENA) y algunos invitados, y que se alargó cinco párrafos del texto original repartido a la prensa, con líneas que el mandatario llevó escritas a mano en unas hojas aparte.

Haciendo uso de su último lema de campaña gubernamental, “Un país unido tiene sentido”, que lanzó además hace tres semanas, Saca habló con énfasis sobre el papel de la oposición política.

“Todos ganamos con una oposición que, sin perder su independencia, propone sus proyectos de nación y los concilia con los planes del Ejecutivo, con las iniciativas de los gobiernos locales, y con las peticiones que nacen del corazón de las necesidades ciudadanas (…) Invito a los partidos políticos a que respondamos juntos a un pueblo que cree en la democracia y que ha pagado por ella un precio histórico incalculable”, dijo Saca, mientras el diputado del FMLN, Juan García, le dirigía una señal obscena, al tiempo que sostenía un cartel con la leyenda “2 años de Saca = + delincuencia”.

“A pesar de los obstáculos naturales que la democracia pone, tengo la paciencia y la ventaja de no tener el hígado conectado con el cerebro para enfrentar el futuro del país”, pronunció luego Saca, antes de despedir su discurso, como parte de su mensaje agregado a último momento.

Las líneas manuscritas llevaban también un reconocimiento de la falta de cumplimiento de algunas ofertas de gobierno: “Al pueblo salvadoreño quiero dirigirme en este momentos y decirles que, como presidente, soy humano y seguramente he cometido errores, y seguramente como humano que los he cometido, porque algunas cosas no se han hecho, otras faltan por hacer, hoy les pido disculpas”.

Las primeras líneas de la despedida volvieron a dirigirse a la oposición. “Hermanos salvadoreños, señores diputados, que Dios nos ilumine para despojarnos de todo prejuicio, de toda negatividad, de todo pasionismo estéril”, dijo Saca. Era ya el final de un discurso de 50 minutos que, luego de anuncios hechos sin mayor detalle, dejó aún muchas preguntas abiertas y reflejó, después de la respuesta de la oposición, que en el plano de la concertación política también hay trabajo pendiente.

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