ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA DEL FMLN
EN EL GOBIERNO DE LA CIUDAD CAPITAL
El partido FMLN en el gobierno de la capital
Desde que una coalición de izquierda encabezada por el FMLN ganó
en 1997 las elecciones a la alcaldía de la capital se perfiló
al gobierno municipal como pluralista, opositor y democrático.
La coalición electoral incluía a varios partidos de centro-izquierda
y a una agrupación ciudadana conformándose un concejo municipal
donde ninguna fuerza política tenía automáticamente
una mayoría, por lo que se imponía la concertación.
Este estilo de gobernar se ha mantenido desde entonces. Los concejales
no han actuado como delegados de los partidos sino que han tenido autonomía
para discutir y tomar sus propias decisiones en el concejo. El perfil
opositor ha sido concretado en una política municipal para la gente,
dispuesto a confrontar a sectores de gran poder económico para
hacer prevalecer los intereses de las mayorías. El carácter
democrático del poder local se expresa especialmente en el impulso
a la participación ciudadana.
El control opositor del gobierno local en San Salvador y gran parte de
la zona metropolitana ha roto la forma impositiva con que venía
actuando ARENA, que había mantenido por nueve años la alcaldía
capitalina, pero siempre supeditada a la lógica y las prioridades
del gobierno central. Una de las primeras iniciativas del nuevo concejo
municipal capitalino fue proponer una tabla de tasas municipales menos
regresiva y más justa, dado que las sucursales bancarias y grandes
comercios, o evadían los impuestos municipales, o pagaban cantidades
ridículas. Se concertó con esos sectores, dado que es de
su interés el plan de reordenamiento y rescate del centro histórico
que la comuna decidió impulsar, el cual necesitaba de financiamiento.
De modo que aunque la relación inicial con el gran capital fue
confrontativa, el diálogo permitió un consenso mínimo
para impulsar el proyecto con la contribución de esos sectores
que serían directamente beneficiados con el mismo. La mayoría
de medianos y pequeños comerciantes ha comprendido asimismo su
conveniencia, pues el comercio resulta estimulado en la medida que se
soluciona la invasión de calles por ventas ambulantes, se aumenta
la seguridad en la zona y se procede al debido ornato y limpieza de plazas
y vías públicas. Ha sido casi inevitable la confrontación
con los miles de vendedores ambulantes, aunque se ha mantenido con ellos
el diálogo y se les han ofrecido alternativas en la construcción
de nuevos mercados y ampliación de los existentes. El conjunto
de la ciudadanía ha respaldado los esfuerzos por recuperar el centro
de la ciudad del desorden, suciedad y peligrosidad que imperaban, problema
que ningún concejo municipal anterior había encarado. Sin
embargo, la agudización de la crisis económica lanza a las
calles a nuevos contingentes de vendedores ambulantes, con lo que los
enfrentamientos con el cuerpo de agentes municipales han sido reiterados,
pues es imposible solucionar en el nivel municipal un problema que hunde
sus raíces en la economía nacional y en las políticas
gubernamentales.
Otro proyecto prioritario fue la solución del problema de la basura,
dado que se carecía de un sistema moderno y ecológico de
tratamiento de los desechos sólidos, al tiempo que el botadero
que se había venido utilizando estaba a punto de colapsar. Se lanzó
una audaz iniciativa junto a otros municipios del Área Metropolitana
que consistió en crear la sociedad mixta MIDES, con participación
de catorce alcaldías involucradas y una empresa canadiense especializada.
Se creó una moderna planta para el tratamiento integral de la basura.
De manera irracional la derecha se opuso al proyecto, prohibió
a sus dos alcaldes de la zona metropolitana que se integrasen a él
y lanzó una fuerte campaña de desprestigio en los medios
de comunicación. Fue cuestionada la legalidad de la empresa, se
especuló con la supuesta existencia de indicios de corrupción
y por último se acusó a los dueños de la empresa
canadiense de estar relacionados con la mafia. La Fiscalía inició
una investigación que no ha derivado en acción judicial
alguna. Los empresarios canadienses decidieron retirarse de la inversión
hecha en el país y vendieron su parte a una empresa noruega. Ésta
ha propuesto comprar el 10% en poder del Consejo de Alcaldes del Área
Metropolitana, COAMSS, y manejar totalmente el relleno sanitario de Nejapa.
Hay decisión de aceptar la propuesta con lo que se evitará
el desgaste que estaba ocasionando la continuada campaña de acusaciones
de la derecha. Según voceros del FMLN, privatizando totalmente
el proyecto se superará la politización que se ha hecho
del tema. Argumento algo extraño, pues ni la despolitización
de los temas ni la privatización de los servicios encajan en las
tradiciones de pensamiento de la izquierda. Mejor fuera una autocrítica
sincera y la rectificación de los errores cometidos, que esta confusa
salida que más parece responder al deseo de soltar "una papa
caliente".
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